Но каким же оно должно стать и каким станет, пока доподлинно не известно
Подготовку референтов, операторов компьютерного набора и других не нужных рынку труда специалистов в ПТУ Житомирской области прекратят. Непопулярные профессиональные лицеи станут жертвами непопулярных мер и закроются.
Примерно такую «выжимку» автор этой заметки сделал из бесед с сотрудниками и руководством управления образования и науки Житомирской облгосадминистрации о судьбе профтехобразования, заботу о котором законодатели передали местным бюджетам.
Напомним: центральный бюджет сбросил в этом году со своих плеч финансирование ПТУ, поручив их содержание областям и городам областного значения, но не дав на это ни копейки. Были акции сотрудников ПТУ, были недоуменные заявления местных властей. Потом госбюджет дал немного денег, но заботу о ПТУ оставил городам и областям. И они задумались…
– Подготовка по специальностям, которые ушли или не нужны в таком количестве, прекратится, – говорит главный специалист отдела высшего и профессионально-технического образования Наталья Осипович. – Конечно, директорам профлицеев это грустно осознавать…
Но будет ли госзаказ на подготовку специалистов?
– Мы каждый год подаем свои предложения в Минобразования относительно количества студентов, которых наши ПТУ готовы набрать на те или иные специальности, – рассказывает Наталья Осипович. – В этом году тоже подали, но пока подтверждения из министерства нет – госзаказ в стадии обсуждения. В частности, обсуждается идея формировать его лишь на обучение специальностям общенационального значения, а также специальностям, в которых есть потребность в тех или иных регионах. Например, в Житомирской области это – обработка камня.
Сейчас каждое ПТУ озабочено тем, как сохранить себя. Борьба развернулась нешуточная. Может, это и хорошо? Может, есть в этом какая-то правда? Может, давно пора системе профтехобразования реформироваться и за счет госказны заниматься подготовкой специалистов именно тех профилей, в которых нуждается рынок труда, а не к которым привыкли? Правда, ломка через колено – это, как правило, не столько реформа, сколько разрушение…
Как рассказала Наталья Осипович, на уровне областной госадминистрации по инициативе управления образования создана рабочая группа, в которую вошли руководители учебных заведений, городов областного значения, финансисты, представители работодателей. Проведен анализ деятельности каждого ПТУ: сколько и на какие специальности набирают студентов, как трудоустраивают выпускников, улучшают ли материальную базу или не делают ничего. Всесторонний анализ показал, какое ПТУ как работает. Сформировался своего рода рейтинг с лидерами и аутсайдерами. Стало яснее, какое ПТУ сможет и дальше работать, а какому будет целесообразнее закрыться. Да и вообще: для властей городов областного значения, под контроль которых перешли местные ПТУ, эти рейтинги стали открытием, поскольку до нынешнего года им было достаточно знать лишь, что данные учебные заведения на территориях их городов существуют. А чем там занимаются и чему учат, их не заботило.
Получившийся рейтинг возглавило Головинское ПТУ, которое готовит специалистов по камнеобработке и является в этом смысле уникальным. Это учебное заведение видят в управлении образования своего рода центром целого куста ПТУ, расположенных в близлежащих населенных пунктах. По всей видимости, таких центров в Житомирской области будет несколько, когда и если создание таких центров позволит законодательство. Ключевым же словом к реформе профтехобразования, отвертеться от которой, похоже, уже не получится, является слово «рынок»: сможет ПТУ предложить рынку труда тех специалистов, которые ему нужны, выживет. Не сможет – умрет.
– Например: что это за специальность – «референт», – удивляется Наталья Осипович. – Их готовит масса училищ. Но нужно ли столько референтов рынку труда? Это секретари, помощники руководителей, но я думаю, что любой руководитель захочет взять себе в помощники специалиста с высшим образованием, который владеет ситуацией в отрасли на уровне эксперта и говорит на нескольких языках.
В некоторых училищах до сих пор набирают студентов на практически «мертвую» специальность «оператор компьютерного набора». Вряд ли ее стоит финансировать. Подумают, сколько нужно набирать студентов на специальности поваров, барменов и официантов. Многовато их… Будут отдавать предпочтение тем ПТУ, которые смогут выпускать специалистов сразу с тройной специальностью: «повар-бармен-официант». Безусловно, нужны рабочие-станочники: токари, слесари, фрезеровщики и т.п. Нужны специалисты по камнеобработке. Но поступать на эти специальности не рвется молодежь – работа очень тяжелая.
Как пояснила Наталья Осипович, со многими предприятиями ПТУ работают и всегда работали напрямую: каждый год заключают договора на подготовку такого-то количества специалистов. Договора эти согласовываются с департаментом труда и управлением образования. Но – интересная ситуация: ПТУ давно сотрудничают с предприятиями, координируют с ними и с госдминистрациями планы набора, а перекосы с подготовкой нужных рынку труда специалистов никуда не деваются. В чем же дело?
Как пояснила Наталья Евгеньевна, довольно типична такая ситуация: ПТУ заключило договор с предприятием, а через три года, когда получили дипломы заказанные им специалисты, выясняется, что предприятия этого нет: закрылось, перепрофилировалось, переехало или снова кризис грянул… Довольно часто директора ПТУ просят знакомых руководителей предприятий подписать договор «просто так», чтоб ПТУ могло сформировать удобный ему план набора, а там – пусть будет, что будет. Это было распространенным явлением.
Тем не менее, больше 70 процентов выпускников ПТУ работу находят. При этом на учет в центры занятости становятся немногие. По данным прошлого учебного года, оформились как безработные лишь 240 выпускников ПТУ области или 6.5% от их общего количества. Остальные поступают в вузы, кто-то уходит в армию, кто-то – в декрет, но большинство устраиваются на работу без соответствующего оформления.
– Например, выпускницы, новоиспеченные парикмахеры, рассказывают, в каком салоне работают, однако сплошь и рядом –нелегально, – признает Наталья Евгеньевна.
Действительно, при «карательной» налоговой нагрузке на фонд заработной платы официально оформлять молодого специалиста для небольшого предприятия – смерти подобно. Однако с начала года размер единого социального взноса снизился вдвое – оформлять на работу официально стали больше, но хотят ведь взять не начинающего, а готового специалиста!
Есть и другая сторона медали – желающих поступить в ПТУ мало. Наталья Осипович привела пример Житомирского профлицея №5, который подготавливает специалистов строительного профиля. Учебная база – хорошая, уровень преподавания – тоже. Но училище рассчитано на 720 учащихся, а учатся там всего 175 студентов. Большие площади не используются, но за коммуналку приходится платить по полной. Естественно, себестоимость подготовки специалистов при такой «экономике» становится очень высокой. При средней себестоимости обучения в профлицеях области 20,5 тыс. грн. в год у ПТУ №5 она составила целых 28 тысяч, в Андрушевском профлицее и того больше – 28,8 тысяч, в Житомирском училище строительства и дизайна – 23 тысячи. Для сравнения: среди наиболее «дешевых» ПТУ – Житомирский профлицей пищевых технологий – 13 тысяч в год, в Новоград-Волынском высшем профессиональном училище и в Житомирском профессиональном училище сервиса и дизайна один студент обходится в 16 тысяч. В профессиональном училище при Житомирском технологическом университете себестоимость обучения тоже в пределах допустимого – 17 тысяч в год.
Если выстроить все ПТУ по нарастанию себестоимости обучения, становится понятно, какие из них «оптимизируют» вплоть до полной ликвидации, как только оптимизация начнется… А начнется она обязательно, поскольку местным бюджетам, особенно небольших городов, финансировать профтехучилища ради того, чтобы их сотрудники не оказались на «бирже труда», – непозволительная роскошь. Значит, будут взрывы недовольства, будут пикеты с транспарантами, если на уровне государства или, что на грани фантастики, на уровне отдельно взятой Житомирской области не придумают что-то гениальное и всех устраивающее. Но при наличии непрозрачного по причине отсутствия у работодателей и работников привычки платить налоги рынка труда и не соответствующей запросам рынка структуре специальностей, которым обучают в ПТУ, а также при невысоком интересе выпускников школ к профтехобразованию сохранить всех овец, накормив всех волков будет невозможно.
Подытожил услышанное журналистом начальник управления образования и науки Житомирской ОГА Вадим Калинин:
– Готовится распоряжение главы облгосадминистрации о создании группы, в которую войдут работодатели и которая должна упорядочить взаимоотношения между предприятиями и профлицеями. Готовится также распоряжение о создании совета в рамках общеевропейского Туринского процесса, цель которого -формирование единой политики и единых критериев в сфере профессионального образования. В области разрабатывается программа модернизации профтехобразовния. Главное препятствие – все еще не принятый новый закон о профессионально-техническом образовании. Старый же закон не отвечает вызовам современности. В частности, существует необходимость создания многопрофильных центров профессионально-технического обучения, существование которых действующим, но устаревшим законодательством не предусмотрено.
Что касается финансирования профтехобразования, то, по словам Вадима Александровича, в масштабах Житомирской области проблемы с этим нет. Но она есть в городах областного значения, особенно в небольших, например, в Малине.
– Тамошний профессиональный лицей – очень хорошее учебное заведение, – отметил В.Калинин. – У него хорошая современная материальная база. Но небольшой город не в состоянии содержать профлицей за счет своего бюджета. И это – проблема.
Выход – подключение таких ПТУ к центрам профтехобразования областного масштаба. Но чтобы они появились, нужно модернизированное законодательство. Которого пока нет.
Виктор Бакальчук
