Минувшим летом, в один прекрасный день, к рыболовам, сидящим удочками на берегу Тетерева в черте Житомира, подплыли на лодке несколько вооруженных автоматами человек. Сказали, «это наша речка», и приказали убираться. А чтобы пресечь возражения, саданули в воздух автоматной очередью. Об этом Житомирскому Курьеру рассказал президент федерации рыболовного спорта Житомирской области Юрий Кошель.
Рыболовы не испугались. Они обратились в правоохранительные органы и подняли друзей-рыболовов. Выяснилась невероятная вещь – те на лодке говорили почти правду: чиновники росчерком пера «слили» Тетерев и его водохранилища киевской фирмочке с уставным капиталом 1000 гривен и четырьмя наемными работниками. Это абсурд, но фирмочке разрешили вылавливать на водохранилищах Тетерева рыбу в промышленных объемах. Фирмочка же наняла «титушню», чтобы та убрала с берегов реки всех рыболовов-любителей и спортсменов. «Титушня» принялась за работу, фирмочка забросила в воды Тетерева свои огромные сети.
То есть, с рекой произошло то же самое, что происходит с землями запаса области, владельцами которых «совершенно безвозмездно» вдруг становятся по воле Госгеокадастра ничего не ведающие студенты из Львова и пенсионеры из Киева, а потом на эти земли приходит тяжелая техника для добычи титановой руды или искатели янтаря.
Прокуроры взялись за дело и принялись доказывать, что фирмочка должна убраться с водохранилищ на Тетереве. В ноябре и в начале декабря Житомирской окружной административный суд двумя решениями отменил так называемый «спецрежим», позволявший киевской фирмочке безраздельно властвовать над ресурсами реки Тетерев. С просьбой рассказать, что, собственно, произошло и почему смогло произойти, Житомирский Курьер обратился к первому заместителю руководителя Житомирской местной прокуратуры Виктору Толочко. Ниже – сжатое изложение беседы с ним.
– Есть у граждан Украины гарантированные Конституцией и рядом кодексов права, которые не могут быть никем и ничем ограничены. В том числе, это возможность беспрепятственно ловить на правах рыболовов-любителей рыбу на водных объектах общего пользования, – напомнил Виктор Васильевич. – В сентябре ко мне на прием пришли председатель президент федерации рыболовного спорта Житомирской области Юрий Кошель и активисты-экологи. Они рассказали, что располагают копией разрешения, выданного киевской коммерческой структуре, на промышленный вылов рыбы в реке Тетерев от Житомира и аж до Денишей, в том числе в водохранилищах «Житомирское» и «Отсечное». Заявление мы приняли и стали разбираться. Информация подтвердилась. По сути, эта киевская компания получила разрешение выгребать сетями сколько угодно рыбы из нашей речки.
Как пояснил Виктор Васильевич, формально в режиме, предоставленном киевской фирмочке, нет ничего плохого. В областях с большими водными ресурсами, и, соответственно, с большими рыбными запасами, как, например, в Запорожской, режим работает во благо. Но там серьезные компании сначала запустили в водоемы несколько десятков тонн малька и дали ему минимум год, чтобы подрасти. Кроме того, совместно с рыболовами-любителями и рыбоохраной сотрудники рыболовецких компаний борются с браконьерством. А местные жители, рыболовы-спортсмены и любители имеют полное право в соответствии с законодательством беспрепятственно вылавливать до 5 килограммов рыбы на разрешенные законодательством снасти.
– У нас же вышло все иначе, – говорит Виктор Васильевич. – Представители киевского общества с ограниченной ответственностью, получившего право на промышленный отлов рыбы в водохранилищах Тетерева, с общественностью никаких переговоров не проводили и ни единого малька в реку не запустили. Но мне достоверно известно, что наше общество охотников и рыболовов, а также Федерация рыболовного спорта запускают в Тетерев сотни килограммов рыбы. Кроме того, организованные рыболовы проводят рейды, борются с браконьерами. В результате их усилий в течение последних пяти лет в Тетереве появилась рыба. И тут на реку, в которую вложено столько сил и денег, приходит кто-то и получает разрешение на промышленный вылов рыбы фактически в неконтролируемых масштабах!
Чиновники Тетерев «слили» коммерсантам, прокуратура начала борьбу за него – подала иск в суд. Как пояснил Виктор Толочко, прокуратура намеревалась доказать в суде, что в соответствии с украинским законодательством, ловить рыбу в промышленных масштабах можно лишь в водоемах, которые являются частной собственностью или эксплуатируются на правах аренды. Кроме того, ни областное управление охраны, использования и возобновления водных ресурсов, ни Государственное агентство рыбного хозяйства Украины не имели права давать таких разрешений.
Виктор Толочко пояснил казус на простом примере: ну, действительно, не может же водоканал разрешить кому-то мыться в вашей ванне только на том основании, что он, водоканал, подает вам воду и обслуживает водопроводные сети!
Кроме того, как пояснил Виктор Васильевич, Тетерев – это не пруд, не озеро. Река обеспечивает водой около 40% всей области; она расположена на территории нескольких административных единиц; водохранилища на этой реке имеют стратегическое значение, на них нельзя проводить никакой хозяйственной деятельности, поскольку это может нарушить природный баланс, что, в свою очередь, нанесет ущерб качеству воды.
По словам прокурора, обязательства структуры с уставным капиталом 1000 гривен и четырьмя наемными работниками поддерживать природный баланс и запускать в реку десятки тонн мальков не выдерживают никакой критики, поскольку это под силу лишь мощному специализированному рыбхозу.
Виктор Васильевич также подчеркнул, что никто не может ограничить права гражданина на любительскую рыбалку, если гражданин не нарушает законов. Причем любители вправе рыбачить не только в любом месте водоемов общего пользования, но и в специально отведенных местах на водоемах, находящихся в аренде. Это оговорено законом «Об аквакультуре». Однако киевское общество с ограниченной ответственностью, получившее разрешение на промышленный вылов рыбы в Тетереве, решило, что отныне река принадлежит ему и только оно имеет право на тетеревскую рыбу.
Но как и кто разрешил киевской структурке хозяйничать на реке? Агентство рыбного хозяйства Украины и областное управление охраны, использования и восстановления водных ресурсов и регулирования рыболовства открещиваются, дескать, разрешения на промышленный вылов рыбы мы не давали, а документацию разрабатывал какой-то киевский проектный институт; что они туда вписали, мы не знаем, но отказать в утверждении проекта не имели права…
… Это как если бы некий частный предприниматель разработал кому-то проект на пользование вашей ванной, вы побежали жаловаться властям, а они говорят вам: «Причем здесь мы? Проект мы не разрабатывали». То есть, в подобных случаях мы имеем дело с коллективной безответственностью: разработчику техдокументации безразлично, где находится объект и кто его хозяин, а госчиновник, утвердивший его, ответственности за свою подпись не несет.
– В проекте же прописано, что все рыбаки города Житомира имеют право ловить рыбу только в районе городского пляжа на 400-метровой полосе берега, – рассказывает Виктор Толочко. – И запрет на рыбную ловлю в других местах вдоль реки не был формальным! Киевская фирма наняла охранную структуру. Люди сидят на берегу с удочкой, подплывает лодка, в ней вооруженные автоматами люди. Они выпускают очередь в воздух, подкрепляя свое требование к рыболовам убираться. И это в 2016 году, после победы Революции Достоинства!
Люди с удочками не убрались. Они нашли поддержку в полиции и прокуратуре. Прокуратура в суде первой инстанции доказала незаконность притязаний киевской коммерческой структуры на реку Тетерев и рыбу в ней. Кстати, Кабинет министров определяет для каждой области Украины квоты на вылов рыбы. Так вот: для Житомирской области квота равна нулю. Это – еще одно доказательство незаконности деятельности киевской коммерческой структуры, претендующей на всю рыбу в Тетереве.
Суд все аргументы прокуратуры учел и разрешение на промышленный вылов рыбы, выданный киевской коммерческой структурке, аннулировал. Сейчас активисты мониторят реку и не позволяют никому ловить рыбу сетями.
Да, суды первой инстанции прокуратура и все мы, жители Житомирщины, выиграли. Но это еще не окончательная победа. Нужно будет доказать свою правоту в апелляционной и кассационной инстанциях. Можете не сомневаться, киевская фирмочка будет бороться за Тетерев, поскольку, как признал один ее представитель, не намерена терять сотни тысяч, потраченных на то, чтобы завладеть главной рекой Житомирщины. Так что, дело это рано снимать с контроля. А законодателям необходимо срочно ликвидировать «дырку» в законодательстве, делающую возможными рейдерские захваты общегосударственной собственности.
